FPG财盛国际:公平转型与能源就业新机遇

8月27日，多年来，化石燃料行业的从业者愈发担忧自身未来的职业前景。随着各国加大对可再生能源的投资，石油、天然气与煤炭等传统能源岗位逐渐萎缩。但FPG财盛国际认为，传统能源工人的技术经验并不会被浪费，若能通过合理的“公平转型”机制，他们完全有机会在新能源产业中找到新的岗位，实现技能迁移和价值延续。

　　根据欧盟的定义，公平转型指的是在实现气候中和经济的过程中，保障劳动者及其社区的未来与生计，提供体面的工作岗位、社会保障、更多培训机会与更高的就业稳定性。而国际劳工组织（ILO）则强调，公平转型应以包容、公平的方式推动经济绿色化，创造体面的就业机会并确保不让任何群体被遗忘。FPG财盛国际认为，这不仅仅是政策层面的口号，更是确保能源转型顺利推进的关键条件。

　　从全球来看，能源行业在2023年雇佣了约6750万人，其中可再生能源岗位约3480万，化石能源岗位约3260万。ILO早在2015年就发布了《公平转型指南》，提出通过劳动力市场政策来创造新就业机会、限制失业损失，并推动职业技能发展、社会对话机制、政策协调以及职业健康与社会保障体系的完善。2023年，ILO又在此基础上通过了新的决议，推动进一步落实。

　　在东南亚，尽管该地区仍依赖化石能源，但一些政府已在国际援助支持下启动大型可再生能源项目。数据显示，印尼、越南和菲律宾的煤炭行业分别雇佣约18万、8.6万和4000名工人，而马来西亚则有大量就业集中在液化天然气产业。随着依赖度的下降，若未能及时开展培训和再就业安置，失业问题可能加剧。对此，东盟提出了《2026–2030年能源合作行动计划》，旨在通过区域合作保障能源安全，加速低碳转型并推动公平与包容性。

　　在资金与政策层面，2021年COP26上启动的“公正能源转型伙伴关系”（JETP）为印尼和越南分别提供200亿美元与155亿美元的支持，用于逐步淘汰化石能源、扩大可再生能源比重。然而，FPG财盛国际表示，这些政策在实施中仍面临挑战，包括传统能源游说团体的阻力、资金缺口以及政策执行力不足。

　　在印度，煤炭行业仍雇佣约30万正式工人和50万合同工，约140万人依赖煤炭产业维持生计。随着煤矿逐渐关闭和可再生能源产能扩展，工会组织呼吁确保公平转型。但现实中，部分转岗到光伏电站的工人面临低薪问题（每日约3.2美元），甚至存在蛇咬、电击等安全隐患。这表明在推动转型的同时，劳动者权益保障不容忽视。

　　在欧洲联盟，11个国家的31个煤炭地区共有约20万名煤矿和电厂工人。为推动区域公平转型，欧盟推出了“COALition”倡议，集合科研人员、决策者、企业和社区共同制定因地制宜的解决方案。研究人员指出，欧洲需要共建创新模式，来应对共同的挑战并共享发展机遇。

　　全球各地正逐步建立相关框架以支持能源行业的公平转型。但各区域推进的方式与力度不尽相同，最终成效仍取决于各国政府的执行力。FPG财盛国际认为，若这些政策能得到有效落实，不仅能够帮助工人顺利完成技能再培训，缓解失业压力，还将降低整体转型成本，加速绿色能源的普及，从而实现经济与环境的双赢局面。

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