第一视点丨生态兴则文明兴——写在“绿水青山就是金山银山”理念提出20年之际

生态兴则文明兴。

2005 年 8 月 15 日，时任浙江省委书记习近平在安吉县余村调研，首次提出 " 绿水青山就是金山银山 " 理念，深刻阐释了生态环境保护和经济发展辩证统一的关系。

20 年里，从之江大地出发，这一理念深刻改变了中国，也深远地影响着世界。

绿水青山就是金山银山理念，已成为全党全社会的共识和行动，为建设美丽中国提供了科学指引，为共同构建人类命运共同体贡献了中国智慧。

在这颗绿色种子播下 20 年之际，我们循迹溯源，在浙江持之以恒的实践中，感悟伟大思想的磅礴力量。

丽水松阳县陈家铺村地处高山悬崖，常年云雾缭绕，风景怡人（资料照片）。拍友 凌齐亮 摄

" 建设生态省，是一项事关全局和长远的战略任务 "

西子湖，一泓碧水。

2002 年 11 月 1 日，省政府常务会议在西子湖畔召开，会议主持者，是刚来浙江不到一个月的代省长习近平。

审议《浙江省大气污染防治条例（草案）》时，现场出现两种不同的声音——

有人觉得条例草案标准太严：" 这一轮发展期太重要，因环保而止步不前，将来花百倍力气也追不上。"

有人赞成高标准防治污染：" 以牺牲环境为代价搞工业化，最终天不蓝、水不清、山不绿，有什么意义？"

争论背后，折射出浙江 " 成长的烦恼 "。

作为经济大省、出口大省，浙江环境污染问题日益突出；出口贸易面临发达国家的 " 绿色壁垒 "。

会场上，迎着大家期待的目光，习近平语气平和却十分坚定：治理大气污染，保护生态环境，功在当代、利在千秋，标准怎么定都应该，花再大代价也值得。

2002 年 11 月 20 日，习近平听取省发展计划委员会汇报时提出，浙江可以创建生态省。次年初，在他的直接推动下，《浙江生态省建设规划纲要》在北京通过专家论证。

2003 年 7 月 11 日，省委十一届四次全体（扩大）会议闭幕。会议提出实施 " 八八战略 "，其中一条就是 " 进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’ "。

20 年来，从遏制生态环境恶化，到扭转生态环境整体状况，再到生态环境质量保持全国领先水平，浙江全省上下 " 三步走 " 推进生态省建设。

丽水不少干部仍记得习近平来调研时给予的指导。他提出，要依托生态环境，大力发展绿色食品，有机、无公害农产品，进一步发挥好后发优势和资源优势。

多年来，丽水坚持 " 生态立市、绿色兴市 "，擦亮生态 " 金名片 "，" 丽水山耕 " 这一区域公用品牌声名鹊起。

水乡绍兴，印染行业水污染严重。生态省建设过程中，绍兴提升发展层次，印染等传统产业转型升级，集成电路等新兴产业蒸蒸日上。经济实力跃升，环境质量持续改善。

2019 年，浙江通过生态环境部组织的国家生态省建设试点验收，建成全国首个生态省。

在衢州市开化县拍摄的钱塘江源头河——马金溪沿岸金星村。新华社记者 黄宗治 摄

" 那种先污染后治理、先破坏后恢复的发展，再也不能继续下去了 "

" ‘ 811 ’行动，全省 11 顶帽子，3 顶在台州，你之前是省环保局长，去那里先把帽子摘掉。"2004 年 10 月，习近平找到即将调任台州市代市长的张鸿铭谈话。

使命在肩，张鸿铭深知责任重大。与我们提起那段时光，他印象深刻。

当时，浙江出现 " 江南水乡缺水喝 " 的怪象。2004 年初，全省环保督查时，钱塘江六成以上断面水质达不到水域功能要求。

习近平听取督查汇报后，神色严肃地说道：" 生态环境保护是一项基础性工作，必须找到一个突破口。"

2004 年 10 月，"811" 环境污染整治行动拉开序幕。"8" 指的是浙江八大水系；"11" 既是指全省 11 个设区市，也指当时省政府划定的 11 个省级环保重点监管区。

一场场治理污染的铁腕行动在浙江打响。

" 习书记说的 3 顶帽子，是位于椒江、黄岩、临海的化工医药基地。最让我们头疼的是黄岩。" 张鸿铭回忆道。

黄岩化工医药基地在居民区边上。当地老百姓不敢开窗，天天盼着刮大风，把废气的臭味吹走。

经反复调研论证，黄岩区决定 " 壮士断腕 "，关停、搬迁化工企业。

来自企业的阻力很大。环保干部杨天雄回忆，他们挨家企业登门做工作，早上带着一盒烟进去，晚上出来烟盒都空了。

2006 年底，黄岩化工医药基地通过了省整治办验收，摘掉污染帽子。

对 "811" 行动，习近平非常重视。2005 年 9 月 5 日，他对钱塘江流域的水环境整治进行了一次细致考察。考察后，习近平提出更高要求，" 钱塘江的污染防治工作必须走在全省前列 "。

钱塘江，迎来全流域治理。

从上游到下游，战鼓声声，开化、兰溪、富阳等对低散乱企业开展整治，到 2007 年，钱塘江流域水环境出现转变，七成断面水质达标。

20 年间，浙江接续实施 5 轮 "811" 系列生态环保行动。2004 年至 2024 年，浙江地表水省控以上断面优良水质比例从 41.9% 提高到 98.6%，总体环境质量成为长三角第一，实现全域环境显著改善的历史性跨越。

与环境污染整治同步的，是加快转变经济增长方式。" 那种先污染后治理、先破坏后恢复的发展，再也不能继续下去了。" 习近平强调。

他在 2004 年召开的全省经济工作会议上提出，要痛下决心，以 " 腾笼换鸟 " 的思路和 " 凤凰涅槃 "" 浴火重生 " 的勇气，加快经济增长方式的转变。

本世纪初，新昌原料药医化产业造成大面积污染。2005 年，下游嵊州民众讨要说法，引发群体性事件。

事件发生后，习近平专程来新昌考察，语重心长地说，经济社会的发展如果是以牺牲环境为代价的，这种发展就是得不偿失、难以为继的，同时也会引起人民群众很大的意见和强烈的反响。

从那时起，新昌医化产业开启转型之路，经持续努力，污染物排放大幅减少。

习近平说，避免新的污染，治本之策是发展循环经济。他亲自担任省发展循环经济领导小组组长。

2023 年，当习近平总书记再度踏上之江大地，提到的仍是这治本之策——坚定不移推动发展方式绿色转型，建立完善绿色低碳循环发展的经济体系。

20 年来，浙江大力发展循环经济，深化 " 亩均论英雄 " 改革。生态环境质量持续改善，全省 GDP 突破 9 万亿元大关。

2025 年 8 月 6 日拍摄的安吉县余村景色。新华社记者 毛竹 摄

" 绿水青山可以源源不断地带来金山银山 "

绿意盎然的安吉余村，用实践证明生态环境保护与经济社会发展能相向而行。

2005 年 8 月 15 日，习近平在余村考察时首次提出 " 绿水青山就是金山银山 "。

当时余村砸了 " 金饭碗 "，村里一座水泥厂、三个矿山全部关停，村集体年收入从 300 多万元跌到 20 多万元。

但习近平明确肯定了村里的做法—— " 你们关矿停厂，是高明之举！"

" 过去我们讲既要绿水青山，又要金山银山，其实绿水青山就是金山银山，本身，它有含金量。" 他说。

绿水青山就是金山银山理念由此诞生，引领 " 绿色浙江 " 一路前行。

打造 " 绿色浙江 "，当时，全省 3.4 万个村庄是重点、难点，也是主战场。2003 年 6 月，习近平亲自倡导和主持实施 " 千村示范、万村整治 " 工程。

" 千万工程 "，点绿成金。浙江全域打造诗画浙江和美乡村，农村居民人均可支配收入已连续 40 年保持全国各省区首位。

2023 年 9 月 20 日，习近平总书记在金华市义乌市后宅街道李祖村考察调研时说，李祖村扎实推进共同富裕，是浙江 " 千万工程 " 显著成效的一个缩影，要再接再厉，在推动乡村振兴上取得更大成绩。

改变的不光是山乡。本世纪初，海洋资源丰富的浙江，一度面临 " 东海无鱼 " 的境况。

在 2003 年 5 月 16 日举行的加快海洋经济发展座谈会上，习近平指出，治理修复海洋环境是一项造福子孙后代的大事。

以全新方式 " 耕海牧渔 "，浙江持续修复 " 蓝色粮仓 "。2008 年，浙江发布《浙江省碧海生态建设行动计划》，成为全国第一个进行海洋生态修复的省份；严格落实海洋伏季休渔制度，率先实行八大水系统一禁渔，持续开展八大水系和近岸海洋水生生物增殖放流 …… 近年来，大黄鱼、梭子蟹等渔获数量明显增加，八大水系土著鱼类种群结构得到进一步优化。

2020 年，习近平总书记再次来到余村，听村里的农创客说 " 葡萄一串最高卖出 268 元 " 时，他高兴地说，生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你。

生机勃勃的余村，联动 1 镇 2 乡 23 个村践行 " 先富带后富 "。2024 年，" 大余村 " 接待游客 1000 余万人次，24 个村村均集体经营性收入达 281 万元，比上年增长 11.5%。

翻天覆地的变化，不断印证着习近平对 " 两座山 " 关系三个阶段的阐释——从 " 用绿水青山去换金山银山 "，到 " 既要金山银山，但是也要保住绿水青山 "，最终实现 " 绿水青山可以源源不断地带来金山银山 "。

空中俯瞰千岛湖湖区。新华社记者 徐昱 摄

" 既要经济指标的 GDP，又要绿色的 GDP"

千岛湖，华东重要的生态屏障和战略水源地。

在浙江工作期间，习近平曾 7 次到淳安视察调研，提及 " 保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩 "。

2003 年的淳安是全省 26 个欠发达县之一，全县上一年的财政收入只有 3 亿元。不少干部认为，只要 GDP 能增长，承接周边转移的污染项目也无妨。

要经济增速，还是要一湖秀水？

2003 年 9 月 15 日，习近平考察千岛湖，听取时任淳安县委书记郑荣胜汇报时，也听出了发展的困惑。

在晚间的座谈会上，他郑重地说：" 发展是第一要务，但只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导。"

" 在当时，他的理念非常超前。" 郑荣胜印象深刻，习书记还说，" 既要经济指标的 GDP，又要绿色的 GDP"。

那些年，淳安下功夫推动 " 禁、改、整 "，不符合环保条件的项目一律禁入，五年内把 " 国际花园城 "" 国家生态县 " 等荣誉收入囊中。

从千岛湖出发，在绿色政绩观的引领下，一连串与绿色发展相关的创新如涟漪般在全省荡开。

" 绿色 GDP" 核算体系，率先在浙江建立起来。到 2006 年 8 月，浙江干部考核评价体系，新增万元 GDP 能耗及降低率、主要污染物排放强度等指标。

" 指挥棒 " 绿意日益鲜明，" 环境有价 " 的理念逐步深入人心，体制机制改革为绿色发展助力。

浙江率先探索全省域及跨省域生态补偿机制，到 2007 年，全省八大水系 45 个市县实行生态环保财政转移支付制度；此后，又开展了绿色发展财政奖补、多元化投融资等体制机制创新。

金华磐安开发区就是一个典型。

磐安县是众多水系的源头之一，为补偿磐安在生态保护中作出的牺牲，下游的金华开发区划出一块 " 飞地 "：在这里产生的所有税收都归磐安县所有。

有了这块 " 飞地 "，磐安拒绝了百余家有污染的工业企业，关闭数十家效益不错但有污染的企业。

立足山区海岛县资源禀赋，浙江还积极探索生态产品价值实现机制。发布全国首部省级 GEP 核算标准，推出 " 生态信用贷 "" 取水贷 " 等绿色金融产品，积极推进竹林碳汇交易、海洋蓝碳交易等试点。

截至目前，浙江创成 49 个国家生态文明建设示范区和 14 个 " 绿水青山就是金山银山 " 实践创新基地，数量位居全国第一。浙江持续探索生态环境体制机制，在山水间标记绿色刻度。

杭州西溪湿地公园。记者 梁臻 摄

" 在全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观 "

盛夏浓荫，鸟飞鱼跃，杭州西溪国家湿地公园让人流连忘返。

20 多年前，这里是杭州人捂鼻子 " 绕着走 " 的地方。10 多平方公里空间，生活废水、养殖污水直排，河道黑臭难闻。

环境就是民生。2003 年，习近平支持启动西溪湿地综合保护工程。

" 企业迁出，生猪禁养，我们加快进度规划统筹、退屋还林 ……"2003 年，刘想加入西溪湿地综合保护工程办公室，工程实施近两年，西溪湿地迎来蝶变。

2005 年 4 月，西溪国家湿地公园正式开园。习近平特地致贺信：" 希望进一步做好西溪湿地保护、管理、经营、研究工作，把西溪变得更美，把杭州扮得更靓。"

2020 年 3 月 31 日，习近平总书记来到这里，沿着绿堤、福堤，察看湿地保护利用情况。他强调，" 在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验 "。

这些年，西溪湿地成了生态大课堂。而这样 " 沉浸式 " 的省级生态文明教育基地，20 年来，全省已建成 298 家。

" 在全社会确立起追求人与自然和谐相处的生态价值观 "。习近平率先垂范，身体力行。

西子湖畔、钱塘江边，都曾留下他义务植树的身影。

2007 年 2 月 28 日，习近平来到杭州钱江新城景观绿化工程现场，与干部群众和部队官兵代表一起参加义务植树活动。他希望全省和杭州市继续搞好全民义务植树活动，绿化美化环境，加快生态省建设，努力实现人与自然和谐发展的目标。

植树造林，种下的是树苗，也是未来。20 年来，浙江先后启动平原绿化、新植 1 亿株珍贵树、新增百万亩国土绿化等生态保护建设工程，全省森林覆盖率稳定增长，居全国前列。

护一方水，种一片林。生态文明在浙江蔚然成风，逐渐走向全国、影响世界。" 千万工程 "" 蚂蚁森林 "" 蓝色循环 " 等绿色发展典范，先后获得联合国最高环境荣誉 " 地球卫士奖 "。

时光荏苒，真理在实践中展现伟力。

如今，绿水青山就是金山银山理念的影响已超越一省之域，为全国绿色发展启明指引，为全球可持续发展贡献着饱含东方智慧的中国方案。

" 必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。"

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。20 年后的今天，在新征程上，真理必将更加耀眼生辉！

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