向娟的三个“没想到”——陕西创新推进县域首位产业精准招商

5 月的西乡县姹紫嫣红。一座汽车零部件产业园在青山绿水间焕发着勃勃生机。

短短两年，西乡县汽车零部件产业 " 从无到有 " 迅速崛起，让该县经济合作服务中心主任向娟感慨颇多。她说：" 近年来，西乡县招商引资的成果出乎我的意料。"

向娟第一个 " 没想到 " 的是，微信公众号的一句回复就招引来一个大项目。

2023 年 9 月，浙江企业家支炳华无意间在 " 西乡招商 " 微信公众号上看见了招商引资宣传片，觉得西乡县宜居宜业，便抱着试一试的心态在后台留言：" 有没有联系人？"

支炳华的留言很快得到西乡县经济合作服务中心工作人员的回复，诚挚邀请他前来考察。考察中，他被西乡县干部的热情和该县汽车零部件产业园项目打动，流露出在此建厂的想法。

西乡县高度重视，立即派出由常务副县长带领的招商小分队回访、上门对接。

" 你们的地理位置不是最便利的，产业基础也相对薄弱…… " 支炳华说出了投资办企业的顾虑。

" 我们的产业基础不是最好的，营商环境却是最优的！" 西乡县循环经济产业园区管委会党工委书记秦娥当即表态，" 一定协助企业降低生产成本、拓宽销售渠道，尽最大努力满足企业落户需求。"

第二天，西乡县便拟定招商合同，从双方签约、选定厂址、注册公司，到办理项目备案、订购设备……新能源汽车底盘件及精密传动部件项目仅用 25 天就落地西乡县，3 个月就建成投运，2024 年实现产值 6459 万元。

" 最好的营商环境，就是让企业迅速落地投产的行动。" 支炳华说。他把在西乡县投资办企业的经历告诉了同行陈建辉。在支炳华的推动下，陈建辉投资的新能源汽车刹车系统部件生产项目也落户西乡县。

再好的广告也不如口口相传。向娟第二个 " 没想到 " 的是，像支炳华一样，很多企业家被西乡县的真诚务实感动，主动成为西乡县招商引资的 " 代言人 "。

" ‘以商招商’是西乡县招商引资的重要法宝。" 向娟说，2024 年，西乡县引来 12 家汽车零部件生产企业，涉及汽车液压挺杆、发动机总成、底盘件、传动部件、刹车部件、转向系统部件等，形成 " 引进一家、带来一串 " 的 " 葡萄串效应 "，逐步建成较为完整的汽车零部件产业集群。

向娟第三个 " 没想到 " 的是，西乡县的招商故事越传越远，引起省市相关部门的关注。该县汽车零部件产业园被省工信厅纳入 " 陕西省汽车产业链布局图（2024 版）"。2025 年初，汉中市召开招商引资工作推进会，对西乡县以商招商促使新兴产业 " 从无到有 " 的做法点名表扬；在 2025 年省商务厅简报中，西乡县招商案例被通报表扬，并发至各设区市招商主管部门学习。

像西乡县一样，面对复杂多变的经济形势，陕西各县区抢抓机遇、主动求变，打好产业链招商、资本招商、活动招商、增量招商 " 组合拳 "，为招商引资注入新活力。

围绕风光储首位产业延链补链强链，2024 年，定边县携链主企业金风科技、隆基绿能、阳光新能源赴上海举办长三角地区招商对接会，与 16 家企业深入洽谈。

" 定边风光储产业基础好，龙头企业带动力强，吸引了中阳能（陕西）储能、永泰数能等企业签约，补齐了原材料、核心部件制造等产业链前端短板。"5 月 23 日，定边县招商服务中心副主任赵蓉说，" 对接会上签约了 11 个项目，总投资 123 亿元。目前，定边风光储产业集群发展走在全省前列。"

在招商大潮中，彬州市新能源、新材料项目占比很高，资本招商的标签尤为醒目。

" 彬州对资本招商的需求较强，一方面技术成熟的成长期企业急需资金注入，另一方面政府注资有助于与企业建立信任关系，达到互利共赢的目的。" 彬州市招商局局长任杰说。

为此，彬州市设立了总规模 10 亿元的精细化工产业引导基金，以投行思维拓展招商渠道、筛选优质项目。去年，基金首期就募资 2 亿元。在各方合力运作下，彬州市投资 5 个项目，年产 2 万吨电子级环氧树脂新材料一期项目当年就实现投产。

各地招商引资红红火火，离不开省级职能部门对县域招商方向的清晰定位和对县域招商工作的有力引领。

" 招商引资，主打一个‘精准’。" 陕西省投资和贸易促进中心书记杨耀富说，" 去年以来，我们立足县域优势资源、产业现状，摸清各县龙头企业的底子，帮助 20 个县（市、区）明晰首位产业，并设计产业链图谱、策划招商项目，让县域招商有的放矢。同时，鼓励各地放开手脚，以多元招商加强项目针对性、适配性、互补性，进一步完善县域产业链布局。"

各县区拿出最大诚意，积极建立招商引资项目全生命周期管理机制，构建产业对接、项目洽谈、落地达产的全链条推进体系，以全方位服务为招商引资增加底气。去年，各县区共护航 51 个项目落地，总投资 199.16 亿元。

水深则鱼悦，城强则贾兴。陕西积极推动各县区 " 走出去 "" 请进来 "，截至目前，围绕首位产业举办精准招商活动 37 场，签订以制造业项目为主的产业类项目 182 个，投资额 687.7 亿元。其中，2024 年签约 81 个项目，投资额 402.41 亿元，当年落地率达 63%。（群众新闻记者 肖倩）

秦评 | " 一花 " 引来 " 百花 " 开

在全省上下深化 " 三个年 " 活动、聚力打好 " 八场硬仗 " 中，" 政策红包 " 与 " 微笑服务 " 成为 " 标配 "。县域如何突出重围，走出一条独具特色的招商引资之路？

汽车零部件产业是西乡县的首位产业。一家汽车零部件生产企业落地西乡，完成签约、注册、项目备案等一系列流程仅用了 25 天。西乡县的高效服务让该企业很满意。

县域招商，" 政策红包 " 和 " 微笑服务 " 固然重要，但顺利生产、持续盈利，才是企业的核心诉求。2024 年，这家落地西乡的企业交出了产值 6459 万元的成绩单。有感于良好的办厂环境，企业自发变身 " 宣传大使 "，成功吸引同类企业落户西乡县，形成了 " 一花 " 引来 " 百花 " 开的带动效应，西乡县的汽车制造产业布局初具雏形。

陕西各县区建立了招商引资项目全生命周期管理机制，从产业对接、项目洽谈到落地生产，提供一站式服务。据统计，去年，全省各县区共护航 51 个项目落地，总投资 199.16 亿元。定边县围绕风光储首位产业，携链主企业赴上海市招商，秉持 " 缺什么补什么，强什么聚什么 " 的理念，促进企业间合作，推动产业集群向高端化迈进。各县区应根据自身首位产业定位精准对接目标企业，形成完整产业链，提升产业竞争力。

招商引资不能止步于政府单方面的宣传推广，而是要让落地企业成为地方营商环境的最佳 " 代言人 "，形成 " 一花 " 引来 " 百花 " 开的带动效应，推动产业蓬勃发展。（南楠）

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