关于“十五五”，在上海召开的这场座谈会释放最新信号

11 阅读：166 2025-04-30 21:56:04 评论：0

“十四五”规划收官在即，迎来“十五五”的各项准备工作。

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。

浙江大学文科资深教授、国家高端智库浙江大学区域协调发展中心首席经济学家史晋川在接受澎湃新闻记者采访时表示，此次座谈会重点在于“十四五”收官在即时，对“十五五”开局规划，确立前瞻性的总体战略指导思想，“东部、中部及西部的省份在‘十五五’开局之年应有不同担当。”

前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响

习近平指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员吴一平在接受澎湃新闻记者采访时表示，当今世界正经历变局，第四次科技革命和产业变革带动新的经济增长点形成，同时地缘政治风险弱化了全球经济增长动力，这将对我国社会经济发展形成重大影响。“为了稳定经济基本盘，需要进一步全面深化改革来激发市场活力和社会创造力，并且出台超出市场预期的政策组合，对预期形成积极影响。”

史晋川认为，东部是我国对外开放的前沿阵地，东部各经济大省同时也是对外开放的大省，因此在“十五五”期间，要更加重视前瞻性地把握国际政经形势的变化，以及所带来的不确定性对经济社会发展的影响。

把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置

习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌对澎湃新闻记者表示，现在是中美战略博弈的关键时期，也是中国式现代化的关键时期，决定大国博弈的一个关键因素在于科学技术。

“因此发展新质生产力是抢占科技制高点、产业制高点的需要，也是在大国博弈中站得住站得直站得稳的需要。”

张占斌认为，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求，是应对国际竞争的关键着力点，也是构建现代化产业体系的重要支撑。“新质生产力是推动高质量发展的核心动力，能够为经济增长注入新的活力，提升经济发展的质量和效益。在全球科技竞争日益激烈的背景下，发展新质生产力有助于我国在关键领域实现自主可控，提升国际竞争力。通过发展新质生产力，也可以加速传统产业的转型升级，培育新兴产业，布局未来产业，从而构建现代化产业体系。”

他表示，要以科技创新为引领，加大基础研究和应用基础研究的投入，突破关键核心技术，尤其是原创性和颠覆性技术。坚持因地制宜，各地应根据自身的资源禀赋和产业基础，选择适合的发展路径，避免一哄而上和模式化。此外，还要推动教育、科技、人才一体化发展，通过教育培养高素质人才，以人才推动科技创新，将科技成果转化为生产力。统筹传统产业与新兴产业方面，既要推动传统产业的数字化、智能化改造，又要积极培育新兴产业和未来产业。

“在‘十五五’时期，将新质生产力摆在更加突出的战略位置，体现了我国对科技创新和产业升级的高度重视，是实现经济高质量发展和现代化建设的重要战略部署。”张占斌说。

“同时东部各省是发达地区，科学技术和产业都比较领先，因此在发展新质生产力方面应该更加重视并瞄准国际的科技前沿，以科技创新为引领，在全面推进传统产业转型升级的同时积极发展战略性新兴产业和布局未来产业。”史晋川说。

吴一平指出，突破关键核心技术的重点在于加强科技创新体系的整体运行机制和能力中的系统性薄弱环节，因此，通过深化国家创新体系改革进而形成创新主体之间的协调机制成为关键核心技术突破的重中之重。

稳步推动共同富裕

习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。

吴一平指出，共同富裕是社会主义的本质要求，也是改革开放的初衷与目标。“现阶段，我们需要通过进一步深化改革来打破不合理的利益格局，建立公平竞争的市场规则，通过制度设计激励广大民众参与到做大‘改革蛋糕’的工作中来，为大家创造向上流动的机会，最终形成循环有序、互利共赢的社会生态体系。”

史晋川表示，东部各省作为发达地区，应在中国式现代化过程当中，在共同富裕方面起到引领作用，用先富带后富，更好地推进乡村振兴和城乡融合发展，更加重视让城乡群众在经济发展过程中能够享受到发展的成果。